In einem umfangreichen Beteiligungsprozesses mit ca. 150 Teilnehmer*innen aus allen Teilen der Gesellschaft wurde 2004 das Konzept erarbeitet.
Der erste Teil des Konzeptes stellt als Ergebnis eines der ersten in einer deutschen Kommunalverwaltung erarbeiteten ganzheitlichen Managementprozesse für eine nachhaltige Stadtentwicklung dar.
Neben ganzheitlichen Managementprozessen werden in fünf identifizierten Haupthandlungsfeldern als Teilkonzepte Soziale Stadt, Erziehung und Bildung, Wohnen und Arbeiten, Energie und Mobilität, Natur und Freizeit dargestellt.
